EU、中國(guó)への規(guī)制を計(jì)畫醫(yī)療機(jī)器製造業(yè)者がその公共調(diào)達(dá)契約に參加する資格についてのこのニュースは、世界の貿(mào)易分野で広く注目を集めています。ブルームバーグによると、情報(bào)筋の話として、EU加盟國(guó)は早ければ6月2日にこの提案に対する投票を行う予定です。もし提案が可決されれば、これはEUが2022年に制定した「國(guó)際調(diào)達(dá)文書」に基づいて取る最初の実質(zhì)的な行動(dòng)となり、EUの世界的な公共調(diào)達(dá)市場(chǎng)へのアクセスにおける相互主義原則における重要な一歩となるでしょう。しかし、この動(dòng)きは、EUが中國(guó)との関係のバランスを図りつつ、米國(guó)の関稅圧力に対応しようとする中で、中歐関係に新たな複雑な戦線を開く可能性があります。

『國(guó)際調(diào)達(dá)文書』は、EUが世界の公共調(diào)達(dá)市場(chǎng)における不公平な競(jìng)爭(zhēng)に対処するために策定した法的ツールであり、EU企業(yè)が他國(guó)の公共調(diào)達(dá)市場(chǎng)で公平な待遇を受けることを保証するとともに、EU企業(yè)の市場(chǎng)參入を制限する國(guó)に対して対抗措置を?qū)g施することを目的としています。この文書に基づき、歐州委員會(huì)は、EUの公共調(diào)達(dá)に參加する企業(yè)に対して、入札評(píng)価の調(diào)整、落選確率の上昇、さらには特定企業(yè)のEU調(diào)達(dá)契約への參加を完全に禁止するなど、さまざまな制限措置を課す権限を有しています。この法律の制定は、グローバル貿(mào)易における公平性と相互主義に対するEUの強(qiáng)い追求を反映しています。

今回の中國(guó)醫(yī)療機(jī)器メーカーに対する規(guī)制措置は、EUが中國(guó)の公共調(diào)達(dá)市場(chǎng)における長(zhǎng)年の不均衡に対する懸念に端を発しています。2024年4月、EUは中國(guó)の醫(yī)療機(jī)器調(diào)達(dá)市場(chǎng)に関する調(diào)査を開始し、醫(yī)療技術(shù)調(diào)達(dá)における中國(guó)のローカル化志向の顕著な高まりに焦點(diǎn)を當(dāng)てました。調(diào)査結(jié)果は2025年1月に公表され、EUは中國(guó)が醫(yī)療機(jī)器調(diào)達(dá)において外國(guó)企業(yè)を差別していると認(rèn)定しました。例えば、中國(guó)の複數(shù)の省や市では、醫(yī)療機(jī)器調(diào)達(dá)において厳格な國(guó)産化要件を設(shè)定し、地元のサプライヤーを優(yōu)先的に選択しており、これにより外國(guó)企業(yè)が中國(guó)市場(chǎng)に參入することが困難になっています。EUの報(bào)告書によると、この政策により中國(guó)の醫(yī)療機(jī)器貿(mào)易は急速に逆転しました：2019年の13億ユーロの赤字から、2020年には52億ユーロの黒字に転じています。

中國(guó)醫(yī)療機(jī)器市場(chǎng)の急速な成長(zhǎng)と現(xiàn)地化政策の強(qiáng)化は、世界の醫(yī)療機(jī)器貿(mào)易の構(gòu)造を変えただけでなく、EUの警戒心も引き起こしました。EUの調(diào)査は、中國(guó)の醫(yī)療機(jī)器貿(mào)易における黒字傾向を逆転させることを目的とするものではなく、制限措置を課すことで中國(guó)の公共調(diào)達(dá)市場(chǎng)の開放を促し、より公平な競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境を?qū)g現(xiàn)したいと考えています。EU當(dāng)局者は、公平な競(jìng)爭(zhēng)が世界貿(mào)易システムの中核原則であり、中國(guó)の醫(yī)療機(jī)器分野における政策は明らかにこの原則に反していると述べました。

今回の提案の背景は、より広範(fàn)な地政學(xué)的?経済的環(huán)境の中で考慮する必要がある。近年、EUは中國(guó)との関係においてバランスを取ることを模索してきた。一方で、中國(guó)はEUにとって重要な貿(mào)易パートナーであり、両者は多くの分野で緊密な協(xié)力関係を維持している。他方、EUは中國(guó)の市場(chǎng)參入、知的財(cái)産権保護(hù)、技術(shù)移転などの分野における慣行に対してますます懸念を表明している。同時(shí)に、米國(guó)のトランプ大統(tǒng)領(lǐng)が最近再開した関稅戦爭(zhēng)は、世界貿(mào)易の緊張をさらに悪化させている。EUがこのタイミングで中國(guó)の醫(yī)療機(jī)器メーカーに対する規(guī)制措置を選択したことは、中歐関係に新たな不確実性をもたらすことは間違いない。

注目すべきは、EUのこの措置が孤立した事象ではないということです。近年、世界の主要経済圏において公共調(diào)達(dá)市場(chǎng)に対する保護(hù)主義的傾向が強(qiáng)まっています。例えば、アメリカは「バイアメリカン政策」を通じて地元企業(yè)への支援を強(qiáng)化し、中國(guó)は現(xiàn)地化要件によって國(guó)內(nèi)産業(yè)の競(jìng)爭(zhēng)力を固めてきました。EUの「國(guó)際調(diào)達(dá)文書」はまさにこうした背景のもとで誕生し、対抗措置を通じてEU企業(yè)の利益を守ることを目的としています。しかし、アナリストたちは、このような「制限対制限」の戦略が世界貿(mào)易のさらなる分?jǐn)啶蛘肖?bào)復(fù)措置を引き起こす可能性さえあると指摘しています。

中國(guó)の醫(yī)療機(jī)器メーカーにとって、EUの規(guī)制措置は大きな影響をもたらす可能性があります。中國(guó)企業(yè)は過(guò)去10年間で急速に臺(tái)頭し、コスト優(yōu)位性と技術(shù)進(jìn)歩によって世界市場(chǎng)で重要な地位を占めてきました。しかし、EUが厳格な調(diào)達(dá)制限を?qū)g施した場(chǎng)合、中國(guó)企業(yè)は市場(chǎng)シェアの縮小や収益減少のリスクに直面する可能性があります。さらに、この措置は中國(guó)が自國(guó)の公共調(diào)達(dá)政策を見直すきっかけとなるかもしれません。EUとの互恵待遇を得るために市場(chǎng)をさらに開放するかどうかは、今後の動(dòng)向を注視する必要があります。

EU內(nèi)部におけるこの提案に対する態(tài)度も完全に一致しているわけではありません。一部の加盟國(guó)は、中國(guó)企業(yè)への制限が醫(yī)療機(jī)器サプライチェーンの逼迫を招く可能性を懸念しており、特に世界的なサプライチェーンがまだ新型コロナウイルスの影響から完全に回復(fù)していない狀況下においてです。醫(yī)療機(jī)器は重要な公衆(zhòng)衛(wèi)生資源として、そのサプライチェーンの安定性はEU各國(guó)にとって極めて重要です。したがって、提案の投票結(jié)果は、加盟國(guó)が貿(mào)易保護(hù)とサプライチェーン安全のどちらを重視するかを直接反映することになるでしょう。

より長(zhǎng)期的な視點(diǎn)で見ると、EUのこの措置は世界の公共調(diào)達(dá)市場(chǎng)のルール再構(gòu)築の起點(diǎn)となる可能性があります。「國(guó)際調(diào)達(dá)文書」の実施に伴い、EUは同様の措置をインフラ整備やハイテク機(jī)器調(diào)達(dá)など他の業(yè)界にも拡大するかもしれません。これは中國(guó)企業(yè)だけでなく、他國(guó)の企業(yè)にも連鎖的な影響を與えるでしょう。アナリストは、將來(lái)の世界貿(mào)易ルールはより相互主義と透明性を重視する方向に進(jìn)み、これがすべての參加者の市場(chǎng)戦略に新たな挑戦をもたらすと指摘しています。

総じて、EUが中國(guó)の醫(yī)療機(jī)器メーカーに課す規(guī)制措置は、公平な競(jìng)爭(zhēng)を維持するための戦略的な取り組みであると同時(shí)に、複雑な國(guó)際環(huán)境における地政學(xué)的?経済的利益の慎重なバランスでもある。6月2日の投票結(jié)果は、この政策の実施に向けた重要な指針となるだけでなく、中歐貿(mào)易関係の今後の方向性を決定づける重要な分岐點(diǎn)となるだろう。世界的な貿(mào)易環(huán)境がますます不安定化する中、この出來(lái)事は間違いなく國(guó)際社會(huì)の注目を集める焦點(diǎn)となる。